推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展
一年来,全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下,坚持稳中求进的工作总基调,圆满完成维安护稳、扫黑除恶、服务三大攻坚战等重大政治任务;坚持内设机构、捕诉一体等改革任务和十大检察业务统筹推进,实现“四大检察”平稳开局。与此同时,全市检察工作也存在明显差距和不足。面对严峻复杂的形势,全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委政法工作会议整体部署和全国、全省检察长会议目标任务,坚持“稳进、落实、提升”的工作主题,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,全力补齐短板,狠抓工作落实,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
全力维护国家政治安全和社会稳定。积极参与反 分 裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争,持续加大对“ 法 轮 功 ”“全能神”等邪教组织犯罪打击力度,依法从快批捕起诉暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等“三 股 势 力”犯罪。要积极参与市域社会治理现代化建设,认真落实群众来信“七日内程序性回复、三个月内实体性答复”要求,深入贯彻检察长接访制度,积极开展公开听证,妥善化解检察环节矛盾纠纷,让人民群众在信访中感受到“检察温度”。要毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作,依法严惩破坏疫情防控和医疗、市场、生产生活秩序的违法犯罪行为,严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售野生动物犯罪,积极保障企业复工复产,坚决遏制疫情风险向社会领域蔓延。
强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕深挖整治、长效常治两条主线,打好清零战、歼灭战、质效战,确保扫黑除恶专项斗争决战完胜。案件起诉要保质加速,提高办案效率,做到快捕快诉。检察长要亲自过问、加强协调,及时解决疫情防控期间办案所遇到的困难和问题。案件审核把关要严格精准,坚决做到“一个不放过、一个不凑数”,杜绝“拔高”和“降格”现象,确保案件质量。深挖根治要打深打透,突出“打网破伞”,深挖司法人员充当黑恶势力“保护伞”线索。突出“打财断血”,深挖涉案违法经济源头和利益链条,彻底摧毁黑恶势力的经济基础。
倾力服务打好“三大攻坚战”。要以“法律扶贫”助推“精准扶贫”,落实好司法救助支持脱贫攻坚实施意见,深入开展国家司法救助工作专项活动。要依法参与和保障打好污染防治攻坚战,始终坚持“严”字当头,保持高压态势,以“零容忍”态度坚决惩治破坏环境资源犯罪。用好公益诉讼依法治污利器,推动形成共同抓好大保护、协同推进大治理格局。要坚决防范化解重大风险,从严惩处“套路贷”“校园贷”等破坏金融管理秩序犯罪,进一步加大对洗钱犯罪打击力度,落实好“三号检察建议”,严防经济和社会领域风险演变为政治风险,严防个别和局部风险演变为全局性、系统性风险。
着力保障民营经济发展。要把高检院发布的规范办理涉民营企业案件11条执法司法标准、省检察院出台的支持促进民营经济发展10条意见落实好,市检察院和各县区检察院要结合本地情况细化服务民营经济举措。要持续深化高检院部署的涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动,坚决纠正违规立案、超期羁押或久押不决等现象,在法定幅度内体现对民企和民营企业家最大限度的保护。
大力提升刑事检察案件质量。要构建以抗诉为中心的刑事审判监督工作格局,坚持把个案监督与类案监督、经常性监督与专项监督有机结合起来,切实增强追捕追诉、立案监督的数量和质量。严格落实认罪认罚从宽制度,切实提高确定刑量刑建议适用率持续性、稳定性。进一步推动刑事执行监督,深化财产刑执行检察监督,探索开展对全市看守所的巡视检察。要积极稳妥推进查办司法工作人员相关职务犯罪工作,充分发挥市级院侦查办案的主体作用,统筹调动全市办案力量,各地在办案力量上务必给予支持。要进一步规范未成年人检察工作,推深做实“一号检察建议”,进一步细化、拓宽法治副校长制度,积极贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,进一步更新办案理念,强化未成年司法的双向、综合、全面保护。
努力提高民事检察监督品质。要进一步强化精准监督的司法导向,严把监督程序和标准,把抗诉案件作为基础性检察产品做实做好,加大再审检察建议适用力度,努力提升监督质效。扎实开展执行监督推进年活动,加强与法院沟通协作,针对执行监督中发现的执行活动违法问题,及时提出检察建议,规范执行行为。要进一步加大虚假诉讼工作力度,加强与法院、公安协作配合,健全办理虚假诉讼监督案件的工作机制。要扎实开展“虚假诉讼领域深层次违法行为监督”专项活动,深挖虚假诉讼中审判人员违法犯罪线索,探索建立虚假诉讼联合防范、发现和制裁机制。
着力拓展行政检察工作规模。着力强化行政非诉执行监督,把行政非诉执行监督作为基层院行政检察工作重点。努力促进行政争议实质性化解,积极主动拓宽案源渠道,加强信息沟通,建立案件线索收集机制,努力使符合检察监督条件的案件都进入监督程序。要以促进国家治理体系现代化为目标,加大类案分析力度,梳理相关领域不规范行为,依法提出检察建议,助推国家治理、社会治理和依法治理现代化。
致力提升公益诉讼检察效果。要进一步突出办案重点,继续把办案重点放在生态环境和食品安全领域上,同时对公益诉讼“等”外案件要积极研判,积极、稳妥尝试群众反映强烈的安全生产、未成人权益保护等领域提起公益诉讼。要进一步提升检察建议质量,进一步提升办案能力水平,通过专家咨询、交流挂职、公益诉讼“回头看”等形式,全面提升线索发现、调查取证、督促检察建议落实等办案能力。
六安市检察院党组书记、检察长 杨开江