【锚定现代化 改革再深化 全面深化改革书记谈】以深化民政领域改革成效保障和改善民生
市民政局党组书记、局长 朱健
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会对新时期民政工作提出了一系列新部署、新要求,强调“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”,为我们抓好贯彻落实提供了根本遵循和行动指南。民政工作关系民生、连着民心,六安民政将把牢政治机关属性,找准工作定位、改进工作作风,持续深化民政领域改革,让老区人民共享改革发展民生成果,开启民政事业发展新篇章。
一、深化思想认识,以改革成效践行政治忠诚
全会具有重大政治意义、重大理论意义、重大实践意义和重大世界意义。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了实现进一步全面深化改革的目标任务是“聚焦提高人民生活品质”,未来五年重点部署的改革举措中“健全保障和改善民生制度体系”是重要的一项,对健全社会救助体系、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系等普惠性、基础性、兜底性民生改革任务进行了重点部署。六安民政始终站稳政治立场,局党组及时传达学习并研究制定贯彻落实《决定》举措台账,全市民政领域学习宣传贯彻氛围日益浓厚。六安民政将进一步深化思想认识,把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,作为当前和今后一个时期一项重大政治任务,自觉把改革摆在更加突出位置,用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
二、聚焦中心大局,以改革成效彰显担当作为
近年来,六安民政坚决贯彻落实习近平总书记“抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子”重要指示精神,兜住兜准兜好民生保障底线,保障城乡低保、特困和孤残儿人数分别占全省总数的1/10、1/6、1/9,有效守住不发生规模性返贫底线;在全省率先完成社会救助审批权下放改革,创造性探索村(社区)“救急难”互助社模式,“政府救助+慈善帮扶+自助互助”模式入选民政部社会救助领域优秀创新案例;今年作为全省唯一市积极承接全国服务类社会救助试点。加快推进城乡养老服务一体化步伐,围绕落实发展社区嵌入式养老服务方案、农村养老“1+2”文件要求,稳步推进“城市抓嵌入、农村抓大院”“农村敬老院”工作;创新开展失能困难群众社会化组织化养护工作,387名全失能低保老人实现集中养护,工作经验被国家发改委《改革内参》(2024年第14期)刊载。创新社会组织管理方式,在全省率先对行业协会商会类、慈善类等重点社会组织创新开展“上门服务 全程帮办”服务便民化活动,服务数量423家。优化基本服务供给。实现婚姻登记“全市通办”“全省通办”“跨省通办”;2区1县被确认为全省婚俗改革实验区,520婚俗改革系列活动被安徽卫视专题报道;率先在全省拓展养育范围,将家庭监护困难的社会面上事实无人抚养儿童集中养育;市社会福利院“团圆年”作为全省唯一一家儿童福利机构被央视“新春走基层”专题报道。积极争取激励表彰,2023年、2021年,社会救助领域获省政府督查激励表彰;2018年—2020年养老服务领域连续三年获省政府督查激励表彰;2022年、2023年,省对市目标绩效考核民政指标居全省第一位次;2024年8月,六安市民政局被省民政厅推荐至民政部评选全国民政系统先进集体。
新征程上,六安民政将在党的二十届三中全会精神指引下全面深化民政领域改革,做好进一步全面深化民政领域改革的总体设计,着力完善民政领域改革的总体思路和“四梁八柱”,重点做好“六个加快”。一是加快健全社会救助体系。坚持尽力而为、量力而行,建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系,加快实施“汇救联助”工程,深化村(社区)“救急难”互助社救助模式,创新实施服务类社会救助改革试点。二是加快健全人口发展支持和服务体系。加快完善居家、社区、机构相协调,医养康养相结合的养老服务体系格局,发展康养产业,打造长三角康养基地;发展“清单式”基本养老服务供给模式,持续开展老年助餐、特殊困难适老化改造等养老服务;打造社区“家门口”养老服务模式,建设社区嵌入式养老机构;推动公办养老机构运营机制转型;发展互助性养老服务模式,建设农村养老大院;实施农村养老补齐服务短板攻坚行动等。三是加快完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。持续完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,健全补贴标准动态调整机制;加快推动康复辅助器具产业发展,提升康复辅助器具产品与服务质量。四是加快健全保障儿童合法权益制度。完善儿童福利保障政策,健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费增长机制;优化儿童福利机构设施资源配置,加强流动儿童和留守儿童权益保障机制建设,健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系。五是加快支持发展公益慈善事业。充分发挥慈善组织主体作用,规范慈善活动监管,统筹慈善项目实施,形成慈善项目在第三次分配中的集聚效益。六是加快深化行业协会商会改革,健全社会组织管理制度。简化社会组织登记程序,探索容缺办理和承诺制改革,深化上门服务全程帮办,培育指导社会组织健康有序发展。
三、强化责任传导,以改革成效展现形象作风
全面深化改革责任大、任务重、时间紧,必须压实责任、改进作风。一要以上率先展作为。将党的领导贯穿改革全过程,健全领导带头推进重大改革制度,带头宣讲全会精神,健全上下联动统筹协调机制。二是求真务实展作为。研究制定好改革举措,明确时间表、路线图,以钉钉子精神抓好落实,确保取得实实在在的成效,自觉服务全市改革发展大局。三是健全机制展作为。坚持为改革者负责、为担当者担当,健全能者上、优者奖、庸者下、劣者汰激励机制。
追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。六安民政将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展,为全面深化改革开辟老区高质量发展新路贡献民政力量。