多网合一,治理“千条线”拧成服务“一股绳”——金寨县流波䃥镇融网聚能激发基层治理新动能
岁末年初,在金寨县流波䃥镇的乡村小道上,网格员的身影穿梭在竹林与村落之间,“流露心声”为民服务连心卡也随之送到村民家里。“这个连心卡上面都有我们的电话,有什么事可以随时联系我们,孩子春节回家也可以通过扫码给镇村负责人反映问题。”连日来,流波村大岗组网格员雷家庭将连心卡送到自己网格的村民家,并一一叮嘱。一张连心卡,串联起大山深处的民生温度。
近年来,随着金寨抽水蓄能电站、和襄高速等重大项目落地,金寨县流波䃥镇面临着土地征迁、矛盾调解等基层治理新考验。镇党委以党建为引领,创新推出“流露心声”工作法,深化“村级治理‘多网合一’”改革,将治理的“千条线”拧成服务的“一股绳”,构建起“网格为基、走访为径、服务为本”的基层治理闭环,让新时代“枫桥经验”在皖西山村落地生根,绘就出共建共治共享的幸福画卷。
网格连心,温情服务暖民心
走进流波䃥镇官田村大岭养老互助点,饭菜的香气扑面而来,老人们围坐在一起吃着热乎的饭菜,脸上满是笑意。“饭菜都是热的,服务也周到,比家里烧的还好吃!”70多岁的村民杨代发边吃边说,话语里满是满意。
谁能想到,几个月前,这里的70多位独居老人还面临着就餐难的问题。去年10月,官田村大岭组网格员许基万在日常走访中,将老人们反映的就餐难题第一时间上报,镇民政部门迅速响应,多次现场调研后,克服资金难题,利用村里闲置的8间校舍,打造出集就餐、住宿、休闲娱乐于一体的养老互助点。
“以前有些老人冬天不方便做饭就用热水泡冷饭,现在中午晚上都有热菜热饭,每天有30多位老人来就餐,真正解决了他们的就餐难题。”流波䃥镇便民服务中心副主任胡国凤说。
这桩民生实事的落地,正是流波䃥镇“多网合一”与“流露心声”同频共振的生动缩影。此前,和许多乡镇一样,流波䃥镇存在党建、综治、民政等多类网格并存的情况,职能交叉、力量分散,“上面千条线,下面多张网”的问题让基层治理效率打了折扣。为破解这一难题,镇党委以“书记领办”项目为抓手,全面推进“多网合一”改革,打破网格壁垒,让基层网格真正强起来、实起来。
精织细治,实事办到心坎上
在“合”字上做文章,流波䃥镇不搞“一刀切”。去年,该镇结合各村面积、地形、人口居住等实际,经党员、村民代表共同商议,将原有分散的186个网格优化整合为59个综合网格,原本227名各类网格员整合为59名组级综合网格员,实现“一员多岗、一网通办”。同时,构建“镇—村—网格”三级联动机制,全面推行“1+1+1”包保模式,每个网格由1名镇干、1名村干和1名综合网格员包保,责任捆绑、力量下沉,让治理触角延伸到乡村的每一个角落。
网格建起来,队伍强起来,服务才能实起来。流波䃥镇围绕“管、训、考”下足功夫,让网格员成为基层治理的“生力军”和“前哨兵”。镇党建办牵头制定管理办法,对网格员实行“动态选聘、能进能出”;培训突出“精准滴灌”,依托镇委党校开展年度轮训,通过季度例会、现场观摩、技能比武等方式让网格员在干中学、在事上练,还鼓励网格员列席村“两委”会议,提升政策水平和群众工作能力;考核动真格,创新“述职+测评”双轨考核,将工作实绩与绩效报酬、培养推荐挂钩,完善“基本工资+绩效奖励”薪酬体系。去年,该镇累计发放网格员工资38.19万元,网格员月收入最高954元、最低328元,网格员从“要我干”转向“我要干”。
如今,流波䃥镇的网格员身兼“五员”重任,成为乡村里的多面手:当好政策宣传员,开展森林防火、防溺水等专题宣传;做好信息收集员,摸排特殊困难老年人等信息;担起走访巡查员,排查整改安全隐患;成为矛盾调解员,积极化解纠纷;争当群众服务员,帮助群众代办代购等。
“日常和群众面对面沟通,帮他们解决实际困难,调解邻里矛盾,看到问题解决了,自己心里特别有成就感。”张冲村网格员桂大春的话,道出了所有网格员的心声。
党群连心,共绘山乡新图景
如果说“多网合一”为基层治理筑牢了“硬底盘”,那么“流露心声”工作法就是打通服务群众的“软通道”。
流波䃥镇党委将两者深度融合,以“四个千万”为抓手,让干部沉下去,让心声传上来,让服务暖起来。走进千家万户,镇村干部与网格员常态化开展入户走访,做到不漏一户、不落一人,2025年走访1642户,记录民情日记148本,在拉家常中摸清群众需求,让干群关系在走动中升温;倾听千言万语,通过“板凳会”“屋场夜话”“背包宣讲”等形式,面对面听诉求、解疙瘩,收集意见建议,现场化解小微矛盾,做到“小事不出网格”;捋顺千头万绪,整合12345热线、信访窗口等多渠道诉求,实行统一研判、分类转办、闭环管理,镇党建办全程督办,定期开展回访,确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”;汇聚千方百计,联动司法、民政、妇联等多部门力量,协同解决网格内的复杂问题,形成治理合力。
一张网格织到底,一颗真心暖民心。截至目前,流波䃥镇通过“流露心声”工作法共走访收集群众诉求矛盾352例,回应化解331例,正在调解中21例,群众满意度达99%以上。信访和12345热线投诉量显著下降,该镇先后荣获“无越级访乡镇”“平安乡镇”等称号。在流波䃥镇,网格员帮群众接水管、修家电、解纠纷的故事每天都在上演,蜿蜒的乡村道路上,网格员的身影成为最动人的风景。
“我们将持续抓好闭环管理,精准回应群众需求,让网格成为服务群众的前沿阵地,让‘流露心声’成为干群连心的桥梁。”流波䃥镇党委副书记张全贺说。如今的流波䃥镇,网格织密了,人心凝聚了,干部群众心往一处想、劲往一处使,在基层治理的实践中不断探索创新,用实实在在的行动回应群众期盼,让大别山深处的乡村发展实绩更有温度,惠民答卷更有厚度。(记者 宋金婷 杨秀玲)