良好的营商环境不仅是一个地方发展的靓丽名片，更是一个区域招商引资的金字招牌。近年来，获得“全国百佳科学发展示范区”“安徽省投资环境十佳开发区”“投资中国首选开发区”等荣誉的国家级六安经济技术开发区把优化营商环境工作推向新高度。

　　围绕贯彻落实省委、省政府关于开展“四送一服”双千工程，努力营造有利于实体经济发展的良好环境的安排部署，该区积极创新工作思路，探索建立并实施“三重两上”(重大招商项目、重点建设工程、重要遗留问题和规上工业企业、限上商贸企业)项目调度工作机制，将其作为落实落细“四送一服”双千工程的有效载体和服务园区企业持续健康发展的主要抓手，有效解决了实体经济发展中面临的一系列突出困难和问题，为园区做好“六稳”工作、落实“六保”要求，加快打造全市“工业强市主板、绿色振兴高地”提供了强有力的支撑。

　　特别是今年疫情发生以来，“三重两上”项目调度工作机制精准高效地破解了企业复工复产过程中遇到的诸多棘手难题，有力地推动了企业达产满产，园区工业经济企稳回升、逆市上扬。1-4月份，该区规模以上工业总产值同比增长3.3%，规模工业增加值同比增长7.3%。

　　坚持靠前指挥，机制建设有“高度”

　　建立实施“三重两上”项目调度工作机制，目的是把落实精准帮扶举措、助力园区实体经济发展转化为上至管委领导、下至各级各部门的自觉行动。高位推动。成立由工委管委主要负责人牵头，工委管委领导班子成员、各部门主要负责同志参加的高规格的“三重两上”项目调度工作领导组，下设重大招商项目调度组、重点建设工程调度组、重要遗留问题调度组、“两上”(规上工业企业、限上商贸企业)调度组、综合协调组、效能督查组6个工作组，构建以上率下、纵向联动、横向互动、统筹推进的工作格局。高标定位。建立项目调度清单制度，要求各职能部门定期深入一线收集查找问题，对自身权限范围内无法解决的重大复杂问题提出纳入调度清单建议，经审核后统一编号列入调度清单，成为下一步重点工作推进的方向与路径。高频调度。坚持定期调度、抽查调度、专题调度“三管齐下”，领导组每月对“三重两上”项目推进中的重点疑难问题、重大复杂问题进行一次重点调度，并随机选择部分项目进行抽查调度，对重大紧急项目根据需要随时进行专题调度，确保及时协调解决各种“疑难杂症”。

　　坚持压实责任，机制落实有“深度”

　　按照问题复杂程度，坚持从责任部门、项目调度组、调度工作领导组三个层面，逐层逐级调度处理，确保“三重两上”项目调度工作机制责任明确，落地生根，取得实效。压实部门“第一责任”。要求各责任部门把职责范围内能够解决的问题，按照规定时间节点要求，按日排定推进方案，促使各责任部门自我加压，第一时间上门履职服务、面对面解决具体问题，提升服务效能。夯实调度组“联动职责”。要求各项目调度组熟悉掌握各自负责领域项目具体情况，牵头领导按周对责任部门提交的疑难问题进行调度，对权限范围内能解决的问题及时予以协调，确保形成解决问题的合力，消除“中梗阻”，打通服务的“最后一公里”。领导组拧紧“责任链条”。调度工作领导组以调度会的形式，召集责任部门、项目调度组对重点疑难问题、重大复杂问题制订整改措施，设定整改时限，明确牵头领导、责任单位和时间节点，做到定事、定人、定时、定岗、定责“五定”，确保牢牢拧紧“责任链条”。

　　坚持问题导向，机制运行有“温度”

　　聚焦企业反映的突出问题，以“问题解没解决，企业满不满意”作为检验“三重两上”项目调度工作机制实施成效的标尺，以党员干部的“辛苦指数”换取企业的“满意指数”和“发展指数”。干部“沉下去”。建立企业联络员制度，抽调副职以上干部78人成立包保小组，实现区内390家重点企业包保联系全覆盖，累计开展企业座谈、走访调研等900余次。今年疫情发生以来，专门设立66人组成的督导服务专员队伍，驻企督导防控措施落实，全程跟踪帮扶企业复工复产。政策“送到位”。在常态化政策宣传的同时，围绕企业关心关注的融资、用电、项目申报等领域组织集中宣讲，进一步提升政策知晓率和惠及面。针对今年疫情防控期间出台的各类优惠政策，以“线上包保责任制”和线下政策宣传专班的方式，做实做细政策红利清单推送工作，一季度，及时为受疫情影响的22户企业办理延期缴纳税款1370万元，为44户企业办理退税1774万元;前2个月共落实减税降费5643.29万元。问题“真解决”。突出问题导向，对企业反映的问题逐项对接、逐月调度、逐个督办，以问题的高效解决增强企业发展信心。今年疫情发生以来，聚焦企业用工难，组织区内45家企业参加线上公益招聘会，帮助企业招聘人数1000多人、涉及200多个岗位;聚焦物资运输难，协调六安海关设立专用窗口和绿色通道，畅通海洋羽毛、艾莱依、星星服装等15家企业原材料供应及产品运输;聚焦企业用工难，组织45家企业参加线上公益招聘会，帮助企业招聘新员工1000多人;聚焦资金筹措难，积极对接协调金融机构，解决区内企业融资2000万元，并指导申报项目资金486万元，兑现区内高质量发展等政策奖励资金738.5万元，为区内承租经营性国有资产的22家中小微企业及182户个体工商户减免租金675余万元;聚焦生产要素难，主动联系区外相关企业，帮助区内建设项目解决混凝土、预拌砂浆等1200立方米。

　　坚持考核问责，机制推进有“力度”

　　将“三重两上”项目问题整改和工作推进情况，纳入管委绩效考核体系(垂管机构的工作落实情况纳入相应重点工作考评，必要时通报其上级主管部门)，奖优惩劣、奖勤罚懒。建立责任倒查机制。配套出台《“三重两上”项目推进效能督查操作办法》和《工作人员不作为慢作为乱作为责任追究办法(试行)》，对未按序时推进、未按整改时限整改到位以及应解决而未解决问题的，启动责任倒查机制，对相关人员不作为、乱作为、慢作为，依纪依规严肃处理。加大效能督查力度。效能督查组每月至少督查一次，每次督查的项目或企业不少于20个，将工作任务完成情况按月汇总通报，作为年终奖惩依据。同时，要求督查工作突出“辣味”、动真碰硬，并认真做好督查现场的录像工作，留下影像资料供项目调度会议作分析比较。运用信息化平台考核。结合开发区“智慧园区”建设，建立重点项目信息化管理平台，纳入平台的项目、遗留问题或企业的详细信息，可方便查询，往期数据也可一键浏览，进一步提高了考核的精准度。同时，平台还具有预警功能，所有设置办理时限的目标任务，以红、黄、橙、绿四色预警来显示任务所处的阶段，以此督促相关部门和责任方加快项目推进和问题解决进程。(王康奇 皖西日报融媒体记者 储勇)