以民主法治建设护航高质量发展 ——舒城县人大常委会全力推动全县法治建设工作纪实
图为7月9日舒城县人大常委会调研“八五”普法活动。
近年来,舒城县人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,通过加强法律知识学习、建好基层立法联系点、强化司法领域监督等举措,全力推动全县法治建设,以法治力量护航“三色”舒城高质量发展。
加强法律知识学习,提升依法履职能力
“这次培训的课程安排十分合理,省人大常委会领导、党校老师不仅详细给我们专题解读了代表法等法律法规,还就人大业务开展了专题培训,具有很强的操作性和实践性,对我们在日常工作中运用法治方式认真履行代表职责特别有帮助。”汤池镇汤池代表小组组长王忠霞表示。
9月12日,舒城县人大常委会举办全县各级人大代表小组组长培训班。培训班上,省人大常委会有关工委负责同志应邀就代表法、安徽省乡镇人大工作条例等法律法规进行了业务辅导。全县各乡镇人大主席、开发区联系人大工作的负责人,各级人大代表小组组长或副组长,在舒市人大代表小组联络员共112人参加培训。
换届以来,舒城县人大常委会始终坚持“会前学法”,将党规党纪和国家法律法规列入常委会会议、党组理论学习中心组学习议题,切实提升机关干部运用法治思维解决问题的能力。同时创新开展“人大讲堂”,打造人大干部法治学习新阵地,人大常委会委员结合自身职责和工作实际带头学法讲法,重点开展监督法、审计法和环境保护法学习,不断增强人大干部和人大代表法治观念和依法履职能力。
“维护宪法和法律权威是人大机关的一项重要职责,通过创新开展系列学习活动,县人大常委会机关干部法治思维、法治观念明显提升,以学促干的能力和本领明显增强,为舒城深入推进‘新千万工程’、建设‘三色’舒城提供了坚强保障。”舒城县人大常委会主任王庭美表示。
打造民意“直通车”,建好基层立法联系点
“《条例》第四条第四款关于电梯安全监管这一方面,一些小区电梯使用权仍归开发商,并没有移交物业”杭埠镇市场监管所负责人黄学涛建议,“处理电梯使用的投诉难度很大,物业服务企业履行电梯使用安全管理职责权责不一致。”
“业主筹集的电梯日常管理、维护保养、改造维修资金建议纳入专项维修资金,同时物业服务企业应该定期公布费用收入、使用情况。”市人大代表杜军说。
4月17日,舒城县人大常委会在杭埠镇人大主席团召开立法联系点会议,征求《六安市电梯使用安全条例(草案)》修改意见。在当天的意见征求会上,部分人大代表、市场监管所负责人、法律服务工作者及小区业主等参加座谈,现场气氛热烈。大家对《条例(草案)》草案全文开展讨论和发言,并就电梯安全投诉处理、物业责任、维修资金等条款提出修改反馈意见,当天共收集《条例》修改意见9条。
为畅通民意反映渠道,丰富民主立法形式,2023年,根据市人大常委会安排,舒城县人大常委会成功申报杭埠镇镇人大主席团、晓天镇人民政府为市人大常委会基层立法联系点。一年多来,县人大常委会创新工作方式,依托乡镇人大代表联络站,加强与对口单位、专业人才的联系,构建形成“乡镇+单位+人员”立法联系新格局,进一步延伸民主“触角”,及时准确传递群众意见建议,使立法更加贴近民生民事、体现民情民意。
“基层立法联系点是推进科学立法、民主立法、依法立法,发展和践行全过程人民民主的重要载体。征集方式接地气,提出的意见建议才更有参考价值。”舒城县人大常委会副主任李家响在意见征求会上指出。
通过基层立法联系点,群众的意见、建议直达立法机关,保障了地方立法直接反映和体现民情民意,真正实现了全过程人民民主。
强化司法监督,护航高质量发展
近年来,舒城县人大常委会紧紧围绕中心大局,通过听取审议专项报告和开展专题调研等方式,突出司法领域监督,更好服务保障高质量发展。
针对近年来群众矛盾纠纷较多、民事案件数量较多的实际情况,县人大常委会积极贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,2024年先后两次开展诉源治理专项调研,先后对县法院、检察院、司法局等8个单位和部门、5个乡镇的矛盾纠纷调处工作进行全面深入调研。5月,县十八届人大常委会第十五次会议听取和审议了县人民法院关于诉源治理工作开展情况的报告。
“19年了,多亏法官帮助,我终于拿到钱了,多年的‘心结’总算解了!”5月16日,当事人王某将一面印有“公正廉洁 高效为民”的锦旗送到了舒城法院千人桥法庭,以此表达对法院工作的感谢和肯定。
2005年,李某因资金周转向王某借款2万元并约定还款日期。借款到期后,李某以各种理由推脱,后来干脆“不露面”了,案件一时陷入僵局。2024年4月的一天,王某几经周折终于找到李某本人,但李某仍表示没有偿还能力,王某遂向法院寻求帮助。
在调解过程中,法院先后从邻里关系、情理法理角度,对李某释法明理。经过努力,最终李某同意一次性支付借款,昔日乡邻握手言和,这笔“陈年旧账”终于得以妥善解决。
在舒城县人大常委会持续监督下,县法院牢记使命担当,在推动诉源治理的工作实践中,一手抓“末端”办案工作,一手抓“前端”诉源治理,前移关口,下沉力量,推动完善矛盾纠纷多元共治机制,从源头减少诉讼增量。2024年以来,县法院新收民事、行政案件数量较往年同比进一步下降。
近年来,舒城县人大常委会围绕民生热点、难点开展监督,先后开展全县环境资源审判、适用认罪认罚从宽制度、多元化矛盾纠纷调处、信访、社区矫正、律师队伍建设等专题调研,督促职能机关切实落实司法为民举措,让人民群众感受到司法公平正义,推动法治舒城建设向纵深推进。(傅晶晶)