编者按

　　自取得地方立法权以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，积极发挥立法主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，依照法定权限和程序，从地方发展实际需要出发，积极稳妥、高质高效做好地方立法工作。截至目前，市人大常委会共颁布实施地方性法规10部，其中实体性法规9部，分别是六安市饮用水水源环境保护条例、燃放烟花爆竹管理条例、物业管理条例、文明行为促进条例、城市管理行政执法条例、养犬管理条例、革命遗址遗迹保护条例、优化营商环境条例、城市绿化条例，为推动全市经济社会发展和民主法治建设提供了优质的制度供给。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。为推动地方性法规得到全面贯彻实施，近期，市人大常委会法工委、研究室联合皖西日报社、市广播电视台等新闻媒体，赴法规实施主管部门、基层一线，组织集中采访，全面了解我市已出台的地方性法规贯彻实施情况，挖掘并宣传法规实施典型案例，引导人民群众知晓法规相关制度，自觉做到尊法、学法、守法、用法。

　　金秋时节，叠翠流金，丹桂飘香。走进裕安区平桥乡振兴社区温莎小镇小区，关于“党建引领——皖美红色物业小区”的宣传内容随处可见，在每个小区楼栋入口处，更是把《六安市物业管理条例》中的禁止行为写得明明白白，让居民一目了然。

　　“《条例》的内容有很多，如何让群众听得进、记得住、全参与？我们想了一个办法，只要记住哪些是不能干的事情就行。”振兴物业集团温莎服务中心项目经理卢文龙告诉记者。

　　物业管理事关人民群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定，是城市管理和基层社会治理的重要内容。通过地方立法促进物业管理工作有法可依具有重要意义。

　　近年来，市人大常委会紧盯群众反映强烈的物业管理难题，坚持问题导向，将物业管理作为人大监督的工作重点，切实回应社会关切。其中，《条例》的颁布施行，更是为规范物业管理活动，提升物业服务水平，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，提供了坚实的法治保障。在地方法规的加持下，全市住宅小区物业管理工作也取得了明显成效。

　　突出党建引领，形成共治格局

　　“物业管理应当遵循党建引领、业主自治、协商共建、专业服务与依法监管相结合的原则。建立健全街道乡镇各级党组织领导下居（村）民委员会、业主委员会、业主、物业服务企业等共同参与的治理架构。”2022年9月，市人大常委会第六次会议审议通过的关于修改《六安市物业管理条例》的决定，明确了党建引领相关规定，这也是此次修改的一大亮点。

　　“孙老，上午好，最近又在忙啥呢？”

　　“这不快到国庆节了嘛，很多在外工作的居民要回家了，我到处转转，看看小区环境卫生打扫的怎么样。”

　　国庆节前的一天，70多岁的孙如宏老人照例在小区巡查，偶然看见烟头或者塑料袋，他随时弯腰捡起就近丢进垃圾桶。孙如宏所在的温莎小镇小区入住居民约一万人。孙老有着“双重身份”，他既是一名退休老党员，又是小区的一名志愿者。“大事、小事就找老孙。”这是小区居民们嘴边常挂的一句话。

　　为依法维护业主合法权益，按照《条例》的相关规定和创建“皖美红色物业”有关要求，2023年7月29日，振兴温莎小镇小区成立了业主委员会，曾经担任过社区党支部书记的秦敏当选业委会主任。至此，温莎小镇小区正式开启了“党支部＋业委会＋物业＋志愿者”的党建引领小区治理工作模式。

　　为推动党建引领物业服务全面融入社区治理，使红色物业真正发挥服务群众的重要作用，一年多来，该小区以创建“皖美红色物业”为抓手，坚持党建引领，搭建共建共治共享的协商议事平台，有效发挥小区党支部、业委会、物业“三方议事”机制作用，收集居民诉求化解矛盾纠纷96件，解决与居民切实利益相关的“急难愁盼”问题8件，小区面貌明显改观。

　　“我入住小区好几年了，我们的居住环境发生了很大的变化，我们反映比较多的停车、晾晒衣物、电动车充电、儿童游乐设施及健身器材问题都解决了。”居民孟小燕告诉记者，她现在已经加入了志愿者队伍，准备向孙老学习，共同参与小区治理工作。

　　在金安区，早在2021年下半年，亲和家、茂合、万润、碧桂园、柏庄等5家物业公司党支部便发起成立了“红管家”党建联盟，积极在“党建引领＋物业服务”上创新破题。以深化“社企共建”为载体，建立健全党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动机制，创新开展以小区党支部为阵地的“业主接待日”活动，统筹解决小区内乱搭乱建、乱停乱放等突出问题，实现在党支部领导下，共同参与小区治理、多层次提供服务的共建共治共享格局。

　　如今，三年时间已过，“红管家”党建联盟早已成为金安物业管理工作中的一张响亮名片，每年都有全国各地的省市前来参观学习。

　　坚持示范引领，化解矛盾纠纷

　　金安区天悦南湖小区是第二批安徽省“皖美红色物业”示范小区，共有业主1100户，曾几何时，小区居民也为各种问题而烦恼。

　　“红管家”党建联盟成立后，小区按照《安徽省“皖美红色物业”三年行动方案》，建立小区居民之家党群服务站，深入推进社区党组织引领下的小区党支部值班、“三方议事”、重大事项先议、矛盾化解、督促督办等机制，打造利民便民服务、业主接待日说事议事、业主精神文化、志愿服务互助、关爱儿童成长、助老敬老服务等平台，形成治理合力，解决了过去矛盾较为突出、居民满意度不高、幸福感不强等问题。

　　“小区楼栋下乱停乱放的电动车你们能不能好好管一管？”“这高层怎么还有人飞线充电，有的人还把电动车推到楼上，安全隐患太大了！”“小区的电动车充电桩太少了，而且还没有雨棚。”2022年2月底，万润物业陆续接到多位居民的投诉，大家一致要求物业公司在小区建设新的充电车棚。

　　了解到这个情况后，社区、业委会和物业三方根据《条例》相关规定，进行多次会议商讨，详细分析问题的根源和可能的解决方案。最终，经过会商协调，决定由物业公司出资，增设并安装面积达2000多平方米的非机动车充电车棚。不仅如此，物业还通过在小区内宣传栏张贴醒目的安全提示海报、在业主群内定期推送安全知识文章、在小区内设置专门的宣传点发放宣传手册等多种方式，向业主们详细讲解电动车上楼和飞线充电的危害，用实际发生的惨痛案例向业主们敲响警钟，让大家深刻认识到这些行为可能给自己和他人带来的巨大风险。

　　“三方议事”机制不仅在与群众利益密切的大事上发力，“鸡毛蒜皮”的小事上也不例外。这不，最近在这个小区，一场因楼上漏水到楼下而引发的邻里纠纷，也得到了圆满解决。

　　事情始于楼上住户的一次意外漏水，楼下的住户在毫无防备的情况下，遭遇了水滴的“侵袭”。于是，楼下住户找到了楼上邻居沟通此事，但双方在责任认定和维修费用的承担上产生了分歧，矛盾由此而生。

　　僵持不下之际，社区、业委会和物业三方得知了这一情况后，迅速行动起来。社区工作人员秉持着公正、公平的原则，积极介入调解，为双方搭建沟通的桥梁。业委会成员充分发挥自身的职责，从维护小区整体和谐的角度出发，提出合理的解决方案。而物业则凭借专业的知识和丰富的经验，对漏水原因进行初步排查，并提供维修的建议和大致费用估算。最终，经过几轮的沟通和协商，最终双方达成了统一意见。

　　万润物业公司负责人潘长青告诉记者，服务至上换来了群众的将心比心，这几年来，小区物业费收缴率已达98％以上。

　　“小区的变化，我们群众看在眼里，记在心里，当然也体现在具体行动上，会更加支持物业工作。”居民张冰如是说。

　　未来任重道远，仍需多方努力

　　“根据省住建厅通报，1-8月我市物业管理领域投诉量同比下降54.40％。市12345热线平台物业管理服务领域接线总量2063件，同比下降23.68％，环比下降15.07％……”9月27日，市城市管理局党组成员、副局长叶少勇在皖美红色物业提升行动新闻发布会上的一段话让人眼前一亮。

　　这几个数字可以看出，我市物业管理领域信访投诉量持续走低，群众满意度不断提高。看到成绩的同时，也要看到存在问题。

　　从今年市人大常委会督查组的一份报告来看，我市物业管理领域仍存在业主自治作用不够明显、管理体制机制仍需完善、部分小区基础设施薄弱、物业服务提升质量有待提升等问题。

　　“物业管理工作任重道远，需久久为功，不断推动。”市人大常委会城建环资工委建议，市政府及相关部门要通过多种形式广泛宣传贯彻《条例》，增强物业服务企业的服务意务意识、责任意识，提升管理服务水平，增进广大业主对物业管理工作的理解和认识，引导业主行使好《条例》赋予的权利，履行好《条例》规定的义务，维护好自身的合法权益。要重点解决老旧小区配套设施维修维护以及交通秩序管理薄弱等问题，提高群众满意度。同时，要积极探索物业专项维修资金使用办法，制定完善资金使用流程和审批机制，公开资金使用情况，接受业主监督。

　　新闻背景：《六安市物业管理条例》（以下简称《条例》）于2019年9月29日六安市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，自2020年1月1日起施行。《条例》于2022年9月23日六安市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议修改，修改后的《条例》共7章54条，分为总则，业主大会、业主委员会，前期物业管理，物业服务，物业使用与维护，法律责任和附则。《条例》的颁布实施，为规范全市物业领域体制机制、提升物业服务水平、推动物业管理服务融入基层社会治理，提供了更加坚实的法律保障。（记者　黄雪彦）