自由谈

　　中国防疫经验对世界有什么启示

　　从1月23日武汉“封城”到现在，已经过去了近50天。在这段特殊的时间里，中国上上下下齐动员，放弃春节假日，放弃很多重要的事情，一心抗“疫”。终于，可怕的新冠肺炎疫情，基本上得到了控制。

　　最新数据显示，新增确诊病例数已经下降到两位数，由于诊断力度加大，疑似病人数量也非常少。随着医疗资源大幅度投入，治疗经验日益增加，出院人数大幅度增加。所有方舱医院已经“休舱”，一些支援的医疗队也暂时撤离休整。目前，重要任务是防止海外输入。

　　与此同时，中国之外的疫情却不容乐观。英国经济学家发现，大致五六天时间，确诊病例数就会翻番。目前，全世界已经有100多个国家和地区发现有确诊病例，累计确诊近3万例。其中，韩国、伊朗、意大利和日本非常严重，德国、法国、西班牙、美国、瑞士、英国等国家，最近也有猛增的势头。

　　海外防疫形势越来越严重，大家开始探讨中国的经验到底是什么?国际社会能否从中国的防疫经验中学到点什么?

　　对此，世界卫生组织总结了很多经验，认为国际社会可以向中国学习。世卫组织访华专家组组长布鲁斯·艾尔沃德认为，中国疫情已经趋于稳定，而且进度要快于预期。他认为，中国的核心经验，一是新冠疫情检测免费，检测速度快，时间短，确诊患者医保付费不足部分由政府承担;二是及时控制和抑制疫情扩散;三是不仅疫情严重的地方努力，而且全国范围内努力控制和抑制疫情扩散。

　　在笔者看来，布鲁斯所讲的经验的确非常重要。实际上，中国防疫行动在早期由于检测手段比较有限，检测结果不确定，对新冠病毒的传播途径和传播规律的认识有一个过程。这使得1月23日中国采取严厉“战时”管制措施的时候，疫情已经发生了社区传播。

　　这一过程，其实不仅在中国出现了，在日本、韩国、意大利，甚至美国、英国和德国等国家也出现了。刚开始的检测不到位，对新冠病毒的传播过程不了解，对中国初期的教训缺乏警惕，结果大家纷纷重复了中国早期防疫的问题，在大家开始高度重视，把新冠病毒防疫当作最优先事项的时候，疫情已经走出了在初期可防可控的阶段。

　　这说明，对于世界上刚刚开始出现输入性病例，流行病学轨迹还比较明确的国家来说，提早进行充分检测，早发现、早隔离、早治疗，应检测尽检测，应隔离尽隔离，应治疗早治疗，还是有机会把疫情在早期阶段控制住的。

　　而在进入社区传播阶段之后，也需要国家进行紧急的动员，让整个国家进入防疫秩序。这一步骤启动越早，越能够及早控制社区传播。全面紧急动员，不仅可以在医疗资源上做好充分的准备，还可以在社区传播阶段有充分的政治资源、行政资源和社会资源，来实现“早发现、早隔离”的目标。

　　现在，国内除了湖北地区之外已经开始进入全面复工，逐步进入正常公共管理、经济和社会秩序的阶段。但在这一阶段，防疫秩序还需要与其他各个方面的正常秩序相匹配，一方面让社会和经济以及公共管理秩序能够基本正常运作，另一方面，防疫秩序也要继续有效运作。只有这样，才可以巩固现有的防疫成果，在确保各方面秩序逐步恢复和正常运作的基础上，防止疫情反复。

　　在笔者看来，中国的防疫经验主要是三个阶段。第一阶段是教训，刚开始出现疫情的国家一定要尽早开始防疫。第二阶段和第三阶段是经验，已经进入社区传播的国家可以学习中国，尽早进入全面动员防疫的状态。第三阶段中国正在发生，也正在探索，这对于世界上其他国家来说，也是一个重要的观察分析对象。

　　(作者为中国人民大学公共政策研究院执行副院长)

　　毛寿龙