我市是矿产资源大市，矿区347个，铁矿、钼矿、建筑石料等矿产资源丰富。受传统靠山吃山，靠水吃水的观念影响，上个世纪80年代，矿山一度成为人们眼中取之不尽，用之不竭的“金窝窝”，私挖滥采，开山采石。在几十年的炮声中，生态环境遭到严重破坏，废弃的矿山遗留下一个个矿坑、矿洞，就像地球皮肤上裸露着的一个个伤疤，成了城市的痛，也直接威胁到了周边人民群众的生命财产安全。

　　摸清底数 长效督查

　　党的十八大以来，我市以习近平生态文明思想为指导，以加快绿色发展为主线，把矿山生态修复工作摆上了更加突出的位置。

　　为摸清矿产资源开发利用现状，我市委托第三方开展矿山开采现状调查，经调查，全市共有各类矿山295个，需要治理的废弃矿山237个。为此，我市编制完成《六安市矿山地质环境保护与治理规划(2016-2025年)》，并经市政府批准实施，不断加快治理步伐，2019年度，我市完成废弃矿山生态修复60个，完成治理面积263.76公顷。2020年计划治理25个，计划治理面积130.376公顷，计划投入资金3029.7万元，剩余废弃矿山已纳入2021-2025年治理计划,分年度进行修复治理。

　　与此同时，建立矿山地质环境治理项目监管台账，对废弃矿山治理情况实行月报制度，并采取“双随机一公开”方式，组织相关科室及工作人员对县区矿山生态修复治理工作开展情况进行督查检查，对检查发现的问题及时通报反馈督促整改。

　　督查只是一时的，建立制度形成长效机制才是关键。我市制订并印发《六安市矿山地质环境恢复治理工作考核问责办法(试行)》，明确年度矿山治理任务考核内容以及问责情形，实行严格奖惩制度。

　　制度发力 效果初显

　　位于霍邱县经济开发区的孟圩山公园就是一个很好的例子。这个公园目前是霍邱县主城区外最大规模的主题公园，主要实施了地貌整理、河渠整治、绿化种植、小品景观、停车场、农民文化礼堂等建设。项目总投资2800万元，占地168亩，项目建成后显著改善了霍邱经济开发区群众和工矿企业员工的生活环境，家住彭环新村的孟祥丽女士就切实感受到了这种变化。

　　“只要天气晴好，我就会带着孩子到公园里玩，出门走几分钟就到了，特别方便。”孟祥丽告诉记者，新冠肺炎疫情期间，公园成了她们小区居民的好去处。而在这之前，这种情景是她完全不能想象的，“没有修复之前，这里都是大大小小的坑，高低不平，特别是起风的时候到处都是灰。现在好了，你看，到处都是花花草草，多漂亮啊!”

　　同样位于霍邱经济开发区的火石山矿区，为已关停的历史矿山，开采始于上世纪末。由于多年乱开滥采，该矿区遗留多处露采宕口和废石废渣堆场，造成土地和地貌景观破坏，给周边群众带来安全隐患。2018年，该县经过公开招标，着手开始对其进行修复，项目主要包括危岩清除与采坑回填平整、边坡治理、山地复绿等工程，治理面积315.3亩，总投资700万元。目前，该项目已完成治理，现作为霍邱六兴矿业有限公司加工区域建设用地使用。与此同时，为做到布局合理、绿色开采，该公司引进国内一流的矿山加工破碎整体化设备，建设全封闭的生产线。为达到环保要求，生产线安装收尘装置90余台，另投入近300万元，购置携带雾泡设备洒水车7辆、道路清扫车2辆，对矿区道路及施工场地晴天不间断地进行洒水，达到矿区内零扬尘的目的。并且，针对施工区水土流失特点，该公司已绿化植树面积达约82000平方米，共植各类大小树木近70万株。

　　“只要天气晴好，我就会带着孩子到公园里玩，出门走几分钟就到了，特别方便。”孟祥丽告诉记者，新冠肺炎疫情期间，公园成了她们小区居民的好去处。而在这之前，这种情景是她完全不能想象的，“没有修复之前，这里都是大大小小的坑，高低不平，特别是起风的时候到处都是灰。现在好了，你看，到处都是花花草草，多漂亮啊!”

　　同样位于霍邱经济开发区的火石山矿区，为已关停的历史矿山，开采始于上世纪末。由于多年乱开滥采，该矿区遗留多处露采宕口和废石废渣堆场，造成土地和地貌景观破坏，给周边群众带来安全隐患。2018年，该县经过公开招标，着手开始对其进行修复，项目主要包括危岩清除与采坑回填平整、边坡治理、山地复绿等工程，治理面积315.3亩，总投资700万元。目前，该项目已完成治理，现作为霍邱六兴矿业有限公司加工区域建设用地使用。与此同时，为做到布局合理、绿色开采，该公司引进国内一流的矿山加工破碎整体化设备，建设全封闭的生产线。为达到环保要求，生产线安装收尘装置90余台，另投入近300万元，购置携带雾泡设备洒水车7辆、道路清扫车2辆，对矿区道路及施工场地晴天不间断地进行洒水，达到矿区内零扬尘的目的。并且，针对施工区水土流失特点，该公司已绿化植树面积达约82000平方米，共植各类大小树木近70万株。

　　这样的例子还有很多。霍邱县作为我市的矿产资源大县，废弃矿山生态修复任务在全市最重。2011年以来，该县严格遵循“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的要求，深入开展矿山生态修复工作。截至目前，该县124个废弃矿山中，108个已完成治理并通过验收、2个正在开展治理、5个正在编制治理设计方案、9个列入《安徽省废弃矿山治理专项规划(2021—2025)》;累计治理、复垦面积2748.7亩，正在治理面积708.76亩;累计投入矿山生态修复项目资金1.2亿元。

　　统筹协作 修复系统

　　尽管治理成效明显，但也面临着治理资金不足、治理手段单一等问题，这与全市的情况不谋而合。

　　记者在采访中了解到，我市历史遗留的无主矿山较多，生态修复任务较重。从今年起到2025年，按规划我市还需实施废弃矿山生态修复治理62个，计划治理面积298.882公顷，计划总投资7931.35万元。今后，随着部分采矿权过期、已停产的矿山企业的注销，需要治理的废弃矿山数还会不断增加，而在治理资金上却十分有限。

　　据市自然资源局生态修复科科长黄政介绍，历史遗留废弃矿山治理主体是县或乡镇人民政府，部分县区财力有限。除此之外，还存在着矿山生态修复基金监督管理难的问题。

　　“以前矿山企业在获取采矿权时要缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，保证金由发证的地方政府国土部门设立专门财政账户进行管理，矿山企业落实了整治方案后可以向发证的国土部门申请提取。他们为了这笔资金的返还，在开采的时候肯定会注重保护环境，而且基本能够落实矿山地质环境治理任务，即使不落实成为废弃矿山，后续政府可以用当初收取的保证金进行修复治理。后来为了响应‘放管服’政策，营造良好的营商环境，落实矿产资源权益金制度改革，取消了矿山地质环境治理恢复保证金，建立了矿山地质环境治理恢复基金，基金完全由矿山企业自主存储管理和提取使用，所以我们各级自然资源主管部门对在建与生产矿山企业有无真正落实‘边开采、边治理’责任方面缺乏抓手，监管困难。当矿山企业开采结束却未履行治理责任时，矿山修复治理任务就由矿山所在地政府买单，地方财力有限，政府缺乏治理资金。”黄政表示，其实他们生态修复科的位置十分尴尬，日常监管缺乏抓手，深入矿山企业进行督查时，对于发现的问题虽要求矿山企业进行整改，但矿山企业当时答应的好，后续该怎么干还是怎么干。

　　黄政告诉记者，市人大常委会已于今年4月22日组织视察组就霍邱县矿山生态修复情况进行了视察。他希望市人大能够多给予关注和指导。同时，他建议市级以上政府加大对矿山生态修复、在建与生产矿山绿色矿山创建项目的资金奖补力度，提高县级以下地方人民政府、矿山企业开展矿山生态修复的积极性;也可通过政策激励，吸引各方投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进废弃矿山生态修复;省级以上自然资源部门在在建与生产矿山方面，尽快出台相关切实可行的管理政策，使市级以下自然资源部门在日常监管上有政策可依。另外，有关部门要加强协作，形成工作合力，因为矿山生态修复是个系统工程，涉及山水林田湖草等多方面。

　　“目前，由于治理资金有限，我市矿山生态修复治理水平不高，特别是露天开采的建筑石料矿山局限于消除危岩、边坡治理、修排水沟等基础性地质环境治理工程，与山水林田湖草整体保护、综合治理、系统修复还具有较大差距。所以，只有相关部门相互配合，形成合力，才能更好的推动此项工作。”黄政进一步补充道。(皖西日报融媒体记者 黄雪彦)