献计出力谋发展 —— 市政协2019年工作综述
2019年,在中共六安市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署,发挥专门协商机构作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,以新作为书写政协履职新答卷,为新时代幸福六安建设作出了积极贡献。
强化政治引领,凝聚团结奋斗新共识
市政协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委政协工作会议精神,以市政协党组理论学习中心组学习为引领,通过政协大讲堂、委员培训班等形式,开展多层次、全覆盖、常态化的学习研讨活动,引导广大委员和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持正确的履职方向。市政协党组定期向市委汇报工作,重大事项及时请示、重要精神及时传达贯彻,做到市委有部署、政协有行动,市委有号召、政协有响应,确保政协履职与党政工作同轴运转、同频共振、同向发力。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和政协系统党建新部署,协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》并抓好贯彻落实。按照市委统一部署,扎实开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全程,实现主题教育高起点开局、高标准开展、高质量推进。一年来,召开市政协党组会议17次、党组理论学习中心组学习16次、交流研讨13人次,举办政协大讲堂2期、专题讲座3期。市委常委会7次研究部署政协工作。
聚焦中心任务,展现协商议政新成效
市政协围绕“优化发展环境 推进民营经济高质量发展”“加强红色资源保护与利用”“推进返乡创业工程”“大别山道地中药材开发利用”“切实利用好土地资源 促进开发区高质量发展”“加快农村卫生服务体系建设”6项重点议题,相继召开两次专题协商会、4次对口协商会,形成调研考察报告28件、征集会议发言135件,上报建议案两件、专项建议4件。市委、市政府负责同志到会听言纳谏、协商互动,批示批办调研报告、大会发言等12件。《关于推进返乡创业工程的建议》《关于加强大别山道地中药材开发利用的建议》,得到市委主要负责同志的批示肯定。认真落实“千名干部进万企”“四送一服”工作,主席会议成员及政协有关负责同志定期深入25家企业,实地了解生产经营情况和诉求,广泛收集各类问题建议,帮助协调涉企优惠政策落实、信贷融资、规划建设、市场开拓等方面具体问题30多个。同时,发挥民主监督职能,聚焦党政重大决策部署的落实和社会热点难点问题的解决开展专项监督。与市人大常委会组成联合视察团,对我市开发区发展情况进行监督性视察,深入5个省级以上开发区和22家骨干企业了解情况、查找问题,向市政府提出14条具体建议。围绕全国文明城市创建工作,主席会议成员连续两年开展集体视察,直报9条意见建议。围绕农村人居环境整治、公益诉讼、淠河湿地公园保护利用、营商环境建设、山湖旅游大道建设等议题,组织委员开展专题视察监督,发现问题,提出改进建议。
关注民生热点,体现履职为民新担当
市政协将重大民生课题纳入重点协商内容,围绕“加快农村卫生服务体系建设”,召开对口协商会,从加强规划引领、加大财政投入、深化“六制”管理、打造医共体、加快信息化建设、构建监管体系等方面,提出20多条意见建议,协助党委政府破解难题、增进民生福祉。 坚持问题导向、聚焦民生热点,组织委员就乡村寄宿制学校建设、医保工作、稻渔综合种养发展等10多项议题深入调研,为助推民生改善陈实情、献良方。完善民生类重点提案办理协商机制,对提案办理情况进行联合督查、量化评议、综合测评,推动解决一批涉及群众切身利益的教育医疗、社会保障、城市建设等问题。首次提请市委主要负责同志领衔督办《关于实施精准脱贫,有效防范返贫的建议》的重点提案,高位推动提案意见建议的落实。持续加大反映社情民意信息能力培训和采编、报送、反馈等工作力度,首次推行信息工作月调度、季通报制度,全年编报《六安政协信息》58期,其中《建议开展十大皖药产值保险试点》等10件信息被省政协采用,《关于家庭医生签约的几点建议》等2件信息得到省领导批示。编报《社情民意》66期,市领导批示批办29期。建立“四最”营商环境评价指标体系、加强住宅小区物业管理等信息经市委市政府领导批示交办后,得到重视吸纳。主席会议成员经常深入8个对口扶贫村,落实帮扶任务,谋划推进基础设施建设和产业发展等工作,合力推动脱贫攻坚。与结对帮扶的霍邱韩老楼村、宽店村,共同研究制定发展规划,培植主导产业,全年协调争取项目资金2000多万元。
创新工作机制,实现履职效能新突破
市政协进一步改进调查研究工作。精心制定调研方案,对重点协商课题,分解细化调研方向,开展分组调研,提高调研的针对性;注重调研力量整合,加强专门委员会工作力量统筹,加强与各民主党派、县区政协联动,形成调研合力,提高调研的广泛性;改进方式方法,深入基层一线,与基层干部群众面对面对话,听取真实声音,提高调研的实效性;重视征求相关部门、专家学者意见,强化分析论证,提高协商建言的精准性。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改,及时出台《关于加强和改进调查研究工作实施办法》,推进调研工作继续走深走实。
做精做实有关专项工作,持续创建政协履职品牌。重视大会发言在参政议政中的重要作用,召开提升大会发言质量座谈会,建立健全选题策划、调研撰写、遴选推荐、跟踪落实机制,实现了数量与质量的双提升。加强提案工作创新,强化办理协商力度,我市提案工作成为省政协重要工作联系内容。在省政协召开的有关会议上,市政协提交的“紧抓四个关键环节,提升信息工作质效”“全方位加强机关建设,推动政协工作提质增效”等交流材料,被选为口头发言,受到好评。指导和督促市政协理论研究会开展工作,以庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年为契机,以“新时代人民政协新方位新使命新作为”为题开展了理论研讨,推进理论创新与实践探索互融互促。增进团结联谊,汇聚改革发展新合力
市政协领导班子落实与党派团体常态化沟通机制,定期走访联络,了解思想动态,征求工作意见,促进合作共事。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,建立健全联席会议制度,构建多渠道合作、多形式建言、多平台参政的履职格局。全年市各民主党派、工商联参与调研视察20多次,作大会口头发言16次,提交集体提案47件,反映社情民意信息240多条。促进民族宗教团结和睦。宣传贯彻党的民族宗教政策,围绕《宗教事务条例》贯彻落实、佛道教商业化治理工作等进行调研视察,为巩固我市民族团结和睦、宗教关系和谐资政建言。定期走访港澳台侨界、新的社会阶层人士,听取意见建议,增进感情沟通。强化履职工作联动。积极争取上级政协的指导与支持,全国政协4次、省政协15次就公益诉讼检察工作和城市医联体建设等课题到我市调研视察。全年共接待各级各地政协来我市考察交流43批(次)。参与省政协各类会议和协商活动30多次,成功对接省政协2次月度协商会,首次实现省市政协远程协商,受到省政协主要领导的肯定。加强对县区政协工作指导,开展重点课题联动调研,以“发挥政协优势,搭建民生协商平台,推进基层社会治理”为主题,召开县区政协主席和秘书长座谈会。推动文史宣传工作。编纂出版《六安市人民政协志》,完成《安徽人民政协简史 六安篇》编纂工作。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年书画作品展。强化政协宣传引导,全年在《人民政协报》《江淮时报》等中央、省级媒体刊发稿件70多件。提高工作信息化水平,建设远程视频会议分会场,完善“一网一号一平台”功能,多角度传播政协声音。在省政协第十届“政协好新闻”评选中,市政协获评先进单位。
提升履职能力,呈现自身建设新风貌
强化专委会基础性作用。完成专委会机构改革任务,实现“一增两改”。设立专委会工作科,充实工作力量。建立专委会定期汇报工作机制,协调推进各项工作。重视发挥界别委员作用,各专委会组织界别委员开展调研视察30多次,开展送法下乡、扶贫义诊等活动10多次,专委会工作日趋活跃。加强委员队伍建设。举办2期委员履职能力提升培训班,印发优秀履职成果汇编,引导委员提高“四种能力”。定期开展“主席接待委员日”活动,全年接待委员36人次,报送建议104条,省政协主要负责同志予以批示肯定。首次推行政协常委提交履职报告制度,建立委员履职信息档案,实行量化考核,督促做好“委员作业”。认真组织评选优秀委员,表彰优秀提案、优秀社情民意信息,提高广大委员履职的积极性。开展“制度落实年”活动。对市政协75项制度进行全面梳理,定期督促检查落实情况,巩固提升制度建设成果,实现政协工作规范化、制度化、程序化。建立主席周工作例会制度,强化“一线”思维,加强工作统筹,拉紧责任链条,督促完成各项工作。深化一流机关创建,以机关党建为引领,打造具有专业精神、专业能力的高素质机关干部队伍。刘生宏