安徽省16市启动“无证明城市”建设
马鞍山:刷脸后两三分钟办好护照在马鞍山市人民政府政务服务中心有一种可以“无感”刷脸的设备,它被叫做“政民通·马上办”桌面交互终端。就是这台小小的机器,给来办事的市民提供了很多便利。
11月7日,元新闻记者跟随2024年“高质量发展调研行”安徽主题采访团来到这里,在此发现:办理无犯罪证明全程只需40秒;刷脸即可调用所需的信息和材料,多项业务无需携带证明材料即可办理。
“安徽省16个市均已启动‘无证明城市’建设工作。”安徽省司法厅相关工作人员告诉元新闻记者。安徽大学法学院立法研究中心主任陈宏光认为,“无证明城市”建设背后深层次的原因是法治政府理念的转变,即从传统的管理型政府向服务型政府转变。
马鞍山政务服务中心位于马鞍山雨山区湖东中路与印山路一侧,地处马鞍山市核心区域。“今天过来办护照,但是忘带身份证了,以前可能得回去取,但是这次通过刷脸调取了身份信息,差不多两三分钟就办完了。”11月7日,在马鞍山政务服务中心二楼的公安局综合服务窗口里,前来办事的马鞍山市民王文奇说道。
元新闻记者在“政民通·马上办”桌面交互终端上发现,若办事群众选择办理“边境通行证”,只需要在该终端屏幕上选择“边境通行证核验”业务事项,线上核验身份信息,一键提交证明所需材料,“边境通行证”即可办理成功。
无犯罪证明,在这里也可刷脸即办。在现场,元新闻记者试用后发现,无需输入身份证信息,刷脸后,不到1分钟,证明就能打印出来。
马鞍山市公安局行政审批科科长谢静说,过去,办理无犯罪证明需要在户籍地或居住证所在地的派出所进行开具,即便通过网络办理,也需要三个工作日的处理时长,如今在马鞍山市,市民可以通过政民通系统,直接刷脸办理,全程只需40秒。
马鞍山市公安局科技信息化支队支队长周克武告诉元新闻记者,如今通过“政民通·马上办”系统,现场变成自动化了,群众可以不用特意跑去马鞍山市政务服务中心或者辖区派出所、禁毒大队,就近到马鞍山范围内的任何一个派出所或者警务站,刷脸自动核验,无犯罪记录证明、无吸毒证明就可以自动反馈。
此外,群众不需要跑腿到其他部门查系统开证明,也不需要带证明材料了。“方便群众来办事,不需要群众多跑路,帮群众调取各种材料,除非群众在后台没有数据,否则就不用提供了,还可以保证材料的真实性,效率也提高了很多倍。”周克武说道。
除了“边境管理区通行证”“无犯罪证明”“无吸毒证明”,在马鞍山市政务服务中心,能够“刷脸即办”的业务还有公积金业务等很多。
16市启动“无证明城市”建设
2023年以来,马鞍山市在全省率先开展“无证明城市”建设,并创新推出“无证明城市”桌面交互终端。
“无证明城市”中的“无证明”并不是“零证明”的意思,而是指各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时,通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,实现证明免提交,无须申请人再到相关单位开具证明。
“为扩大服务范围,我们还在积极开展历史档案采集,加大各行业、各系统、各层级的历史数据采集能力,推动出生医学证明和历史婚姻登记信息实现电子化。”周克武介绍,2023年以来,马鞍山市打通27个数据接口、23类电子证照接口,实现50类证明材料免提交,身份证、社保证明、不动产权证等16类高频数据实现全覆盖。截至目前,全市共梳理审核政务服务事项3318项、证明材料6278个,实现证明材料免提交5823个,免提交率92.8%。
“我们的无证明城市建设免提交率已超过90%。但‘行百里者半九十’,未来还要加强数据治理、推进档案电子化、完善平台对接,并加快全国范围内的数据共享,进一步提升办事便捷度。”周克武说道。
安徽省司法厅相关工作人员11月7日接受元新闻记者采访时表示,安徽省16个市均已启动“无证明城市”建设工作。
2023年12月18日,《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》印发实施,并选取马鞍山市、铜陵市、池州市、黄山市为试点市。今年上半年,亳州、芜湖、滁州、宣城等市也陆续启动建设工作。
《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》提出,到2024年6月底,4个先行试点市基本建成“无证明城市”,力争到2024年年底前,试点工作在全省推行,努力实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级。
专家:方便民众难为自己
中国行政法学会理事、中国法律咨询委员会首席法律咨询专家、安徽大学法学院教授、安徽大学法学院立法研究中心主任陈宏光11月8日晚间接受元新闻记者采访时表示,“无证明城市”的建设是法治政府建设基本内涵的延伸,可以概括为:简化程序、方便民众、难为自己。
陈宏光认为,“无证明城市”建设的核心是打破信息孤岛,实现数据共享。通过联通部门之间的数据壁垒,建立统一的数据共享平台,能够最大限度地减少群众和企业在办事过程中需要提供的各类证明材料。这不仅能够节约大量的时间和精力,还能有效避免因证明材料不全而导致的办事难、办事慢等问题。
其背后更深层次的原因是,推动政府职能的转变,更为重要的是法治政府理念的转变,即从传统的管理型政府向服务型政府转变。
陈宏光说,党的二十届三中全会针对深入推进依法行政,提出要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进政务服务标准化、规范化、便利化,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。事实上,就是要健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,为普通民众和社会主体提供“网上办、马上办、一次办”的高效服务。
“安徽省积极推进的‘无证明城市’建设项目,契合了二十届三中全会提出的各项要求,体现了全会关于深化‘放管服’改革、优化营商环境的精神,同时展现了地方政府在贯彻落实中央决策部署方面的积极作为和创新精神。”陈宏光说。
元新闻记者 常诚