中安在线、中安新闻客户端讯 5月28日，“全省重大基础设施政府和社会资本合作项目专题推介会”举行，作为“投资安徽行”系列会议之一，本次推介会共吸引了80多家央企、民企、省属企业和金融机构前来参会。

　　政府和社会资本合作也就是我们熟知的“PPP”，已经实施了近十年时间。但本次推介会有两个重要看点，一是2023年11月国家出台《规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦使用者付费项目，最大程度鼓励民营企业参与；二是安徽第一批就拿出了50个重大基础设施项目，总投资约2230亿元，多集中在高速公路、铁路、物流等与交通密切相关的领域。

　　一场推介会，既体现了安徽对基础设施建设的旺盛需求，更体现了广邀四海宾客的开放胸襟。

　　“新机制”下的推介会

　　在说这场推介会之前，先要从一份文件说起。

　　2023年11月，国家出台《规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，聚焦使用者付费项目，最大程度鼓励民营企业参与，全部采取特许经营模式，为新形势下特许经营项目推进开辟了新路径。其中最令人关注的无疑是“最大程度鼓励民营企业参与”这个提法。

　　《指导意见》将政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目分为三类，制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》，并明确对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，也应积极鼓励民营企业参与。

　　安徽省发展改革委相关负责人介绍，为抓好新机制落实，我省针对高速公路领域特许经营项目急迫情况，2023年12月在全国率先制定规范推进高速公路特许经营工作指南，明确高速公路特许经营工作办理流程和方案编制大纲。开展高速公路“两审合一”改革。高速公路等重大项目审批要件齐备后，最快1个工作日完成审批。

　　凡属于支持民营企业参与项目清单中项目，对关系国计民生、公共属性较强的项目，一律按“民营企业股权占比原则上不低于35%”，设置首轮招标资格条件。对第一轮因特殊情况流标的，后续招标将民营企业参与情况，作为投标单位加分项给予支持，最大程度鼓励民营企业参与。

　　在这样的特殊背景下，本次推介会变得格外有“看头”。

　　这50个重大项目 大部分与交通有关

　　推介会上，合肥市拿出了已被纳入交通部“十四五”公路建设计划的G9912合肥都市圈南环线项目，总投资达175亿元，芜湖拿出了总投资170亿元的S24杭合高速芜湖泰山路长江大桥及接线工程……

　　通过梳理本次推介会上拿出的50个重大基础设施项目，可以发现绝大多数与交通有关。

　　安徽承东启西，通江达海。近年来，安徽坚持把基础设施建设摆在经济社会发展的突出位置，目前全省高速铁路通车里程稳居全国前列，高速公路即将实现“县城通”，水运“一纵两横”骨干网全面构建，机场“一枢七支”布局加快形成。随着交通基础设施建设的飞速发展，“交通强省”的蓝图正在绘就，有效改善了发展条件，降低了物流成本，提升了安徽在全国发展格局中的地位，左右逢源的区位优势正在转化为发展优势。

　　2024年2月，安徽第一个高速公路项目（和襄高速天堂寨支线）特许经营方案通过审核，全国领先。目前，全省已有5个高速公路、3个铁路项目特许经营方案通过审核，其中5个项目已挂网招标投资人。

　　据统计，本次集中推介第一批50个重大基础设施项目，总投资约2230亿元，其中高速公路项目21个、铁路项目10个、物流园区项目8个、公共停车场项目4个、港口码头项目3个、普通公路项目2个、市政及产业园区项目各1个。

　　“下一步将围绕物流、市政、生态环保、社会事业等领域，分批次推出更多合作项目，势必将为扩大有效投资拓展新空间，也为广大投资者带来新商机。”省人大常委会副主任、党组成员、省总工会主席何树山在致辞中这样表示。

　　项目“绣球”抛向投资者

　　这50个重大基础设施项目为何能吸引众多投资者的目光，省发改委相关负责人归纳了如下四个特点。

　　一是前期工作成熟。在这50个项目中，有42个项目已启动前期工作，安庆海口长江大桥、杭合高速宣城段一期等14个项目可研阶段工作基本完成，芜湖泰山路长江大桥等24个项目计划年内开工。

　　二是经营收益稳定。所有项目都经过省市反复研究、比照遴选，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，能够形成长期稳定的现金流和利润回报。经初步测算，部分项目财务内部收益率超过6%。

　　三是民企机会较多。本次推介的项目涉及8个基础设施领域，投资额从亿元左右到百亿元左右，其中14个项目属于国家项目清单确定的应由民营企业独资或控股。

　　四是合作方式多元。鼓励结合实际，合理采用建设—运营—移交（BOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等多种实施方式，合作模式灵活，特许经营期限、政府支持方式等有协商空间。

　　在投资安徽行的主旨发布大会上，黄山旅游T1线完成了现场签约，这是新机制下安徽推进落地的第一个政府和社会资本合作项目，项目建成后直接联通黄山高铁北站和黄山风景区，对构建大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地意义重大。

　　“黄山旅游T1线在本次大会上完成签约，更加坚定了我们继续投资安徽的决心和信心，未来我们将加大投资力度，助力安徽高质量发展。”中铁（上海）投资集团党委书记、董事长张超告诉记者。

　　大力促进民营经济发展 安徽始终“不停步”

　　民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。为了促进民营经济的发展，去年以来安徽出台114条举措进一步创优营商环境，并发布《关于促进民营经济高质量发展的若干举措》，用实实在在的系列政策，表达了一视同仁支持各类所有制企业发展的决心。

　　安徽始终坚持把民间投资作为扩大有效投资的重要力量，规范实施政府和社会资本合作新机制，加强推介对接和要素保障，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作项目；始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，常态化听取、闭环式解决企业反映的问题诉求，营造重商、安商、亲商、护商的浓厚氛围。

　　“通过本次活动，我们真切感受到了安徽所营造的良好营商环境和对外地投资者、企业家的热情。”复星基础设施发展集团有限公司CEO方建宏告诉记者，通过本次推介会，他们发现了安徽很多优质的项目，公司正在积极评估，希望能有机会在安徽投资布局。

　　正如何树山在大会致辞中所说，开放的安徽广邀四方来客，诚挚欢迎各位企业家关注安徽、投资安徽。我们将始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”，把安徽打造成为让社会资本“来了不想走、投了还想投”的投资热土。（记者 苏艺 李浩）