裕安区城南镇是“绿色城南”的核心区，毗邻六安市主城区，近年来城镇化快速发展，尤其住宅小区发展迅速，全镇既有传统的行政村，又有城市社区，城乡常住人口近20万人。如何探索创新“乡村+城区”社会治理新模式，推进城乡共治一体化?今年以来，该镇紧紧围绕党史学习教育“我为群众办实事”目标要求，突出党建引领作用，对全镇13个村(居)、5个社区、45个住宅小区、326个村民组进行分门别类摸底，积极推进“党建+微网格”工作模式，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”，通过“网”中之治，全力提升基层治理精细化和精准化水平，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，有力提升了居民的获得感和幸福感。

　　联户成格，找准初心坐标点

　　今年以来，城南镇在18个村(居、社区)，以村(社区)党组织为核心，邻长制为抓手，围绕政策宣传、民意收集、矛盾调解、管理监督、文明督导开展工作，实现“横向到边、纵向到底”的全域网格化管理，把党建服务的“触角”延伸到基层的多个角落，形成了城区、街道、社区(村)、村组(楼院)四级网格服务信息管理体系。

　　“怕我一个人遇到麻烦不能解决，杨福就经常来家里看我，这次还帮我解决了漏水问题，真的太谢谢他了!”城南镇四望山村的陈开堂是一位行动不便的老人，作为党员邻长的杨福对这位儿女都不在身边的老人尤为照顾，经常帮助他做一些力所能及的事，得知他家里的自来水水量很小，杨福仔细排查并亲手维修，水量小的问题很快得到解决。

　　远亲不如近邻，随着“党建+微网格”工作的不断深入，“有困难找邻长”已经逐渐成为群众的新习惯。城南镇通过“村(社区)党(总)支部+小区党支部(网格党小组)+邻长”，让群众能够享受到点对点、面对面的贴心服务，邻长们也以实际行动践行了初心使命，基本做到“小事不出网格、大事不出(村)社区、突发事件不出镇”。

　　联动解难，打造和谐邻里圈

　　非机动车位不足一直是老旧小区面临的老大难问题。家住裕安区城南镇东方红社区凯旋名门小区的业主就遇到了这样的难题。小区居民通过向邻长们反映问题，邻长及时上报问题，在东方红社区党总支召集下，小区物业、小区党支部、居民代表、邻长等共同参与召开党群议事会，在小区划设非机动车停车位上达成共识，一周时间内划设停车位78个，大大缓解了小区非机动车停车难问题。

　　实践证明，实施“党建+微网格”，较好解决“乡村+城区”社会治理“真空地段”，进一步拉近了党员与群众的情感距离、管理与服务的融合距离。 “党建+微网格”通过邻长积极履职，及时发现并解决居民身边存在的矛盾和问题，做到公共服务零距离输出。在5个城市社区，建立小区党支部20个，划分网格61个，选配邻长1262名;在13个村(居)，以村民小组、自然村为单位，科学合理细化乡村基层治理网格党小组36个，选配邻长553人，实现“小诉求邻长帮忙、小矛盾支部调解、小问题党群解决、大事情向上汇报”，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　群策群力，壮大发展共同体

　　随着“党建+微网格”的全面铺开，村(社区)党组织通过邻长构建联系群众纽带，以“党建+微网格”形式搭建群众板凳会、党群议事会平台，充分激活党员、退职干部、乡贤、热心人士、志愿者的积极性和主动性，打通社会信息传递渠道，推动了基层党建与社会治理同频共振，逐渐形成互帮互助共谋发展的良好局面，大家纷纷为地方发展献计献言，共建共治共享意识不断增强。

　　“让每家每户钱包鼓起来，笑容多起来，是我最大的希望。”城南镇周湾村党支部书记周照松利用各网格召开群众板凳会的机会，广泛征求人民群众意见，通过外出考察、研究讨论，再将发展壮大村集体经济方案在群众板凳会上进行反馈，征求意见、完善方案，最后确定了集体流转土地130亩，建立蔬菜示范基地，一方面帮助解决村里弱劳力户和轻度残疾人户就近就业，增加家庭收入;另一方面以此增加村级集体收入。预计今年村集体经济收入超50万元。

　　“我们通过探索‘党建+微网格’工作模式，有力推进了‘乡村+城区’管理更‘活’、事件处置更‘快’、社会治安更‘好’、民生服务更‘实’，不断激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，有力提升基层社会治理服务水平。”据城南镇党委副书记、镇长程刚介绍，他们实施“党建+微网格”，进一步延伸了党建触角，实现党群“思想互动”“民主互动”“治理互动”和“资源互动”，有力强化了基层党组织的政治功能、服务功能和领导核心地位，把党组织的正确主张转化为群众的自觉行动，有效激活了地方发展的内生动力。( 王睿 朱俊满 皖西日报融媒体记者 程传军)

　　采访札记：

　　加快补齐城乡基层治理短板

　　作为六安中心城区的南大门、绿色城南的核心区，近年来，裕安区城南镇探索创新社会治理现代化的脚步从未停止，大胆探索，实践提升，先后总结推广了“板凳会”“邻长(楼长)制”“党建+微网格”等社会治理新鲜经验做法，打造了一批具有鲜明特色的城乡社会治理“城南品牌”，真正打通了基层治理“毛细血管”，让为民服务更优、距离更近、满意度更高。

　　在当前城镇化快速推进下，可以说基层治理千头万绪，各种矛盾复杂多变。如何实现城乡社会有效治理，是当前城郊结合部乡镇普遍面临的一个难题和挑战。然而，城南镇以“党建+微网格”为抓手，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”，通过“网”中之治，构建起了合纵连横、灵敏高效、通达上下、和谐左右的新型基层社会治理体系，值得学习借鉴。

　　社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。我们希望各地在推进社会治理体制进程中，勤于探索、勇于创新，加快补齐城乡基层治理短板，不断完善城乡基层治理体系，确保城乡社会治理真正实现共建共治共享。