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金寨县“十五”发展情况及“十一五”发展思路

编辑:费义 来源:本站原创 发布时间:2010-06-25 15:56:02 【字体:

      一、“十五”时期经济社会发展情况
     “十五’’时期是金寨发展进程中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导下,我抢抓国家继续扩大内需和曾庆红副主席来县视察的重大机遇,坚持以经济建设为中心、以改革创新为动力,积极顺应国家“银根”、“地根’,双从紧的宏观形势,主动化解深化改革带来的各种矛盾,战胜了异常严重的自然灾害和突如其来的非典疫情,争取了合武快速铁路和六武高速公路金寨段的开工建设,实现了经济社会的加快发展和县行政中心的顺利搬迁,圆满地完成了“十五”发展的各项目标任务。
      (一)发展速度明显加快,运行质量逐步提高。生产总值增幅由2000年的4.5%提高到2005年的10.6%,年均增长8.02%,超计划1.02个百分点,  比“九五’’时期快2.68个百分点,人均达450美元,是金寨经济发展最快的时期之一;三次产业结构比由35.6:38.3:26.1调整为30.2:40.2:29.6,一产比重下降较多,二产、三产比重持续上升;财政收入按可比口径年均增长3.1%,非税收入比重逐年下降,运行质量明显提高;累计完成固定资产投资31.9亿元,比“九五’’时期增长73.5%,年均增长14.5%。2003年、2004年,县政府连续被市政府评为政府系统目标管理先进单位,到“十五’’末,县域经济运行考核位次从全省61个县的第51位上升到第36位。
      (二)招商引资成绩突出,后发优势逐步形成。始终坚持把招商引资作为力口快发展的一号工程摆上首要位置,不断完善政策体系,逐步强化行政推动,先后引进项目476提高;累计到位境内资金13.6亿元,利用境外资金1400万美兀,金安钢铁、流波电站、宏宝丝绸等68个投资超千万的项目先后落户金寨。全县仅水电项目就引进31个,总投资4.18亿元,新增装机7.5万千瓦,小水电装机总量由2.8万千瓦增至10.3万千瓦,翻了两番。据统计,近三年,通过招商引资直接增加税收5000多万元,安排近万名劳动力就业,带动规模工业连续多年保持25%以上的增速,形成了一批成长性较好的企业,为今后的发展打下了坚实基础。
      (三)规模工业快速成长,支撑能力逐步显现。全县规模工业由22家增至38家、产值由3.64亿元增至10.1亿元、增加值由1.12亿元增至3.31亿元、经济效益综合指数由96.6%增至153%,全县非丝绸工业比重由50.9%上升到83.6%,彻底改变了丝绸企业一柱擎天的局面,呈现出桑茧丝绸、水电开发、矿产冶金、电子磁材、食品药品等多门类、多行业竞相发展的良好态势。二产对生产总值和财政税收的贡献率分别提高到40%和50%以上,成为拉动县域经济增长的主导力量。在县城新区建立了省级经济技术开发区(工业园区),配套工程逐步完善,已有16家企业落户,园内工业产值占全县规模工业总产值的40%以上,正在成为工业发展的土平台。
      (四)城镇建设掀起热潮,带动作用逐步发挥。重新修订了县城总体规划,集中力量建设了县城新区,新建金江、纬九、经二等15条23.34万平方米水泥路面,新安装281杆路灯,绿化道路5400米,开通了连接新老城区的六号桥和新江路,初步拉开了大城关建设框架。调整了13个乡镇集镇规划,加快了道路、供水等配套建设,所有乡镇集镇主干道路实现了黑色化、大部分实现了亮化,一批各具特色的小城镇正在加速形成。全县累计投资3.5亿元,开发商住房65万平方米,城镇居民人均住房面积由15.5平方米提高到24.6平方米,梅山城区兴建了金武、梅园等5个功能较全、环境优雅的住宅小区。城镇建设的兴起,共集聚民资、引进外资近3亿元,吸纳农村人口5万余人,全县城镇化水平达到27.5%、提高10个百分点。
      (五)农村面貌日新月异,人居环境逐步优化。紧紧抓住被列为“全国通乡公路建设示范县”、“全省通村水泥路建设试点县”的契机,着力实施县乡公路建设大会战、通村水泥路建设攻坚战,累计改造县乡公路526公里、铺筑油路456公里,实现了“出口道路畅通化、通乡道路黑色化”,
铺筑通村水泥路近200公里,农民兄弟开始走上了水泥路。买施了3000米史河堤防兴修加固、67处饮水安全、12条小流域综合治理等水利工程,防灾抗灾能力进一步提高。农村电网改造全面推进,新建35千伏以上变电所10座、改造配电台区642个、供电线路1252公里,城乡居民生活用电实现了“同网同价”。程控电话、移动电话、宽带互联网、广播电视、农村现代远程教育网络覆盖全县。新建教学楼114幢、消灭D类教育危房11.2万平方米。同时,建成了7个农业综合开发示范区和12个农业产业化基地,培育了19个产业化龙头企业,实施了退耕还林、城区山场绿化、生态家园富民等工程,森林覆盖率达72.5%,农村的生产生活环境得到了较大改善。
      (六)各项改革稳妥实施,发展活力逐步增强。认真买施农村税费改革,农民税费负担由税改前的6223万元降为“零”、补贴农民资金由159万元增至7507万元;乡镇机构改革、财政管理体制改革、教育管理体制改革等各项改革取得较好成效;全面实施企业改革,42家企业置换资产3.6亿元、置换职工身份1.1万人,国有工商企业改制已经大头落地、城镇集体企业改制正在加快推进;积极实施桑茧丝绸区域一体化经营、“一县一公司”供电体制改革;不断深化人事制度改革,县直单位用人和教师补充全面推行公开选招,城镇退役士兵实现了“货币化”安置。
      (七)居民收入持续增长,社保体系逐步健全。城乡居民储蓄余额由7:52亿元增至17.8亿元、增加10.28亿元,在岗职工年均工资由4748元增至10260元、年均增长16.7%,农民人均纯收入由1542元增至2045元、年均增收100元,五年减少绝对贫困人口3万人。农村钢混、砖木结构住房比提高到97.8%,百户高档机电消费品拥有量达192部,部分农户率先实现小康。养老、失业、医疗、低保制度不断完善,6500多名下岗职工实现了再就业,3664名企业离退休人员和5230名失业职工的养老、失业金得到了按时足额发放,320个单位、16500名干部职工参加了医疗保险,城镇、农村低保制度先后建立,三道保障线覆盖城乡。同时,调整了卫生资源规划,加强了三级卫生基础建设,启动了新型农村合作医疗和农村医疗救助,兑现了计生奖励政策,制订了按比例安排残疾人就业办法,社会保障体系进一步健全。
      五年的成就令人鼓舞,五年的实践也给我们留下许多有益的启示。这就是:
      ——必须坚持解放思想不争论,优化环境促发展。五年来,我们深入开展了解放思想大讨论,坚持用新一轮的思想解放促观念更新,用全新的视角正视面临的困难,用全新的思维寻求解决问题的办法。对招商项目实行“一事一议,特事特办,公开承诺,跟踪服务”;为重点客商颁发“一牌两卡”,实行特殊政策、特别保护;对发展环境进行全面监督、严厉整治,积极构筑成本最低、服务最优、回报最快、信用最好的投资洼地,初步形成了生产要素加速向金寨集聚的良好局面。
      ——必须坚持既定思路不动摇,突出重点抓发展。五年来,无论是宏观政策趋紧、还是市场竞争加剧,无论是“非典”疫情威胁、还是特大洪灾发生,我们始终坚持以经济建设为中心、狠抓六项重点、突出三个重中之重,分组作业、分线作战,扭住重点不动摇、一以贯之抓落实,奏响了力口快发展的最强音。“十五”时期后两年,全县经济保持两位数增长的事实,充分说明这一思路符合金寨实际,我们一定要长期坚持。必须坚持对上争取不放松,抢抓机遇争发展。五年来,我们认真研究投资政策、紧紧抓住发展机遇,立足老区、厍区、山区、贫困地区的实际,有针对性地加大跑省跑部力度,先后争取到扶贫开发、以工代赈、库区发展、红色旅游、财政、交通、水利、“8·16”等一大批扶持项目,十成了一些多年想干而没有干成的大事。事实说明,对上争取仍然是我县加快发展的重要途径,应该紧抓不放。必须坚持深化改革不停步,锐意创新求发展。针对经济社会发展中面临的诸多矛盾,我们坚持用改革的办法解决发展中的问题、用改革的利剑打破阻碍发展“坚冰”。城镇化、农业产业化和社会主义新农村建设,大力营造全民创业的浓厚氛围,全面建设小康金寨,努力构建和谐社会。
      主要预期目标是:生产总值年均增长15%以上,到2010年突破50亿元,实现翻一番;财政收入年均增长12%以上,到2010年超过2.5亿元;全社会固定资产投资总额年均增长20%以上;农民人均纯收入年均增长8%以上,到2010年达3000元。
      主要措施是:做大做强第二产业,优化提升第一产业,加快发展第三产业,加强基础设施建设,加快“生态金寨”、“信用金寨”、“数字金寨’’建设进程,着力实施“6631”行动计划,即:实施工业发展六大工程,建立优质农产品六大供应基地,突出招商引资、工业发展、大城关建设:个重中之重,到“十一五’’末,全县人均生产总值达1000美)l。
      (一)做大做强第二产业。加大对企业自主创新的支持力度,重点实施六大工程:一是能源工程。再建一批水电站,装机总量达到12万千瓦;建成11万伏变电所3座、22万伏变电所1座;积极争取张冲抽水蓄能电站的开I建设,二是矿产冶金工程。扩建年产20万吨铁精粉、1万吨铅锌精粉、建成40万吨铁精粉烧结项目;实施金安钢铁技改、形成年产50万吨生产能力。三是食品药品保健品I程。建成立方成品药生产线,促其银杏叶加工规模达到1万吨;扩大康美来保健品生产、大别山科技油脂加工、合益食品板栗加工规模。四是纺织服装工程。做大做强宏宝丝绸、三利集团,新上喷汽织机项目,建成千万件服装生产线;五是建材磁材工程。新建50万吨水泥粉磨站,扩建100万平方米石材加工项目和磁材电窑生产线,引资建设200万平方米竹胶板加工项目,扩大鸿福晶体生产能力、促其成为亚洲最大的晶体材料生产基地。六是农产品深加工工程。培育省级产业化龙头企业3至5家、市级6至10家,做大“六安瓜片”、“响洪甸水产”等特色农产品品牌。坚持把园区建设作为工业发展的关键来抓,创新机制、加大投入、完善功能,切实增强聚合效应,确保全县规模工业增加值年均增长25%以上,二产占生产总值的比重达到45%以上。到“十一五”末,力争培育年销售收入超亿元的企业15家。
      (二)优化提升第一产业。以生态、有机、绿色农业为重点,大力推进农产品标准化生产,着力打造无公害反季节蔬菜、绿色水产品、有机茶、优质茧、优质板栗、优质中药材六大农产品供应基地。完善农产品市场体系,着力提高农民组织化程度,大力发展农村专业合作经济组织,确保一产增加值年均增长6%以上/)
      (三)加快发展第三产业。全面提升旅游业,到2010年,年接待游客达50万人次,创综合收入3亿元;推进房地产开发,繁荣商贸流通,大力发展中介组织、餐饮服务、交通运输等各类服务业。
      (四)加速推进城镇化。以大城关建设为重点,突出县城新区建设,形成3平方公里建成区,集聚人口3万人。调整完善城镇建设总体规划,在火车站、高速公路出口处建设一批新型集镇。选择基础较好、人口集中的村镇建设一批社会主义新农村示范点。力争“十一五’’末,全县城镇化水平达35%以上。
      (五)加强基础设施建设。以基本建成较为完备的水利支撑体系为目标、以提高防洪保安能力为重点,进一步加快县城防洪、饮水安全、小流域综合治理和农田水利基本建设,争取新上向合肥等大中城市管道供水项目;以基本建成较为发达的综合运输体系为目标、以完善交通网络为重点,提高干线公路等级,完善县乡公路连接线工程,实现村村通水泥路、通客车。
      (六)实施人才强县工程。在积极引进人才的同时,重点实施人才能力提升、企业人才培养、专业人才开发、实用人才培训四大工程,造就一批与经济社会发展相适应、结构合理、素质优良、富有创新精神的人才队伍。
      (七)健全公共服务体系。一是健全公共教育体系。加快基础设施建设、深化教育体制改革,着力提高教学质量,力争“十一五’’末城镇幼儿入园率达95%以上,教育“两基”更加巩固,初中毕业生升学率达70%以上。二是健全公共卫生服务体系。实施贫困县医院、中医院、农村乡镇卫生院建设项目,加快乡镇卫生院标准化、村级卫生室规范化建设,构建布局合理、功能健全的公共卫生服务体系。三是健全社会保障体系。依法推进社会保险扩面征缴工作,积极推进农村养老保险,完善新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度。四是健全公益文体月良务体系。完善图书馆、文化馆、体育馆、影剧院等公共设施,提高全民素质和生活质量。五是健全公共安全体系。高度重视安全生产,加强防灾预警和突发事件应急处置体系建设,确保人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。
      (八)加快生态金寨建设步伐。继续实施生态林业和生态家园富民工程;强化资源林政管理,限制发展消耗林木的经营项目,到2010年,森林覆盖率达75%以上,着力构建以循环经济为核心、持续协调发展的生态经济体系。
      千里之行,始于足下。2006年是实施“十一五”规划的第一年。县委、县政府将以科学发展观统领经济社会发展全局,继续实施招商引资主战略和工业化核心战略,坚持招商引资、工业改革发展、大城关建设重中之重不动摇,以工业化致富农民、以产业化提升农业、以城镇化带动农村,积
极推进社会主义新农村建设,大力开展全民创业,着力构建和谐金寨,努力保持县域经济持续稳定增长,力争全年实现生产总值27.9亿元、增长13%;规模工业增加值4.3亿元、增长25%;全社会固定资产投资总额11.15亿元、增长20%;全社会消费品零售总额13.8亿元、增长13%;农业总产值10.1亿元、增长6%;农民人均纯收入2180元、增长6.6%;财政收入1.338亿元、增长15%;外贸出口总额1152万美元、增长20%。主要工作是:一是加速发展引擎,用更大的决心推进招商引资。紧紧抓住沿江临海发达地区“腾笼换鸟”的机遇,积极主动地承接产业梯度转移,确保全年招商引资到位资金5.4亿元、利用境外资金480万美元。二是突出发展核心,用更强的力度推进工业园区建设。牢固树立“工业富县”意识,加快开发区建设,力口速工业化进程。组建开发园区管委和工委,实行封闭管理,打造发展平台,培育规模企业。同时,加速企业改制进程,扎实做好改制企业的资产盘活工作。三是做大发展龙头,用更快的速度推进大城关建设。继续把大城关建设摆上突出位置,优先发展新城区,加快改造老城区。四是拉紧发展链条,用更新
的理念推进农业产业化经营。积极扶持龙头企业建基地、创品牌、壮规模、闯市场;实施品牌带动战略,安排专项资金引导企业开展品牌创建,进一步扩大金寨农产品进北京超市成果,切实提高金寨农产品的商品率和市场占有率。积极探索建立农村工作新机制,进一步完善涉农补助资金“一卡
通”发放方式,确保各项政策落到实处。五是改善发展条件,用更多的投入推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,高标准、高起点地编制社会主义新农村建设规划,加快启动示范点建设。同时,切实抓好通村水泥路、水利、电网、信
息等工程建设,全力做好合武快速铁路、六武高速公路建设的服务工作。六是挖掘发展潜力,用更活的机制推进第三产业上台阶。继续把旅游开发摆上重要位置,  以旅游业的快速发展促进第三产业的快速提升。围绕“千里跃进、将军故乡”的形象主题,挖掘、搜集、整理红色文化资源,努力
打造红色旅游精品线路和经典景区。切实加快绿色景点建设,主攻天堂寨、梅山湖两大绿色景区。七是夯实发展基础,用更实的工作推进和谐社会建设。认真做好财政税收、扶贫开发、社会保障、计划生育等各项工作,积极探索建立农村工作新机制,全面发展各项社会事业。

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